為充分發(fā)揮公益性崗位安置就業(yè)困難人員的積極作用，精準幫扶就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，根據(jù)安徽省人力資源和社會保障廳、安徽省財政廳《關(guān)于印發(fā)安徽省公益性崗位開發(fā)管理辦法的通知》(皖人社秘〔2024〕286號)文件精神，結(jié)合鏡湖區(qū)實際，制定本方案。
一、指導思想與目標任務
以習近平總書記關(guān)于“加強對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶，統(tǒng)籌用好公益性崗位”重要講話精神為指導，健全“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗”管理機制，促進就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)，實施就業(yè)再就業(yè)政策，科學規(guī)范開發(fā)公益性崗位，為廣大就業(yè)困難群眾謀福祉。2025年度計劃開發(fā)公益性崗位不少于480個。
二、崗位范圍
1、非營利性基層公共服務崗位。即：在社會團體、社會組織、民辦非企業(yè)單位中，從事勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、社區(qū)矯正、群團工作、殘疾人服務等基層服務工作的崗位。不包括街道社區(qū)工作人員崗位。
2、城鄉(xiāng)輔助性社會服務崗位。即：在承接道路交通、治安巡防、市政管理、公共環(huán)境衛(wèi)生等社會服務的企業(yè)中，從事相關(guān)具體工作的崗位。不包括企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)崗位。
3、工勤服務輔助性崗位。即：在社會組織、民辦非企業(yè)等單位中，從事保潔、保綠、保安等崗位。
4、其他托底性安置崗位。由區(qū)人社部門按照因需定崗、科學開發(fā)原則合理核定。勞務派遣企業(yè)、家庭服務業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務企業(yè)、養(yǎng)老服務機構(gòu)等托底性安置崗位，用工地點需在鏡湖區(qū)。
三、安置對象
公益性崗位安置對象為經(jīng)認定的就業(yè)困難人員。就業(yè)困難人員指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未就業(yè)的人員。在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)意愿且登記失業(yè)的下列人員，可申請認定為就業(yè)困難人員：
1、零就業(yè)家庭成員：城市居民家庭中法定勞動年齡內(nèi)的家庭成員均處于失業(yè)狀況、且登記失業(yè)3個月以上就業(yè)確有困難的人員。
2、大齡就業(yè)困難人員：距法定退休年齡不足5年、且登記失業(yè)6個月以上就業(yè)確有困難的人員。
3、殘疾人：持有《中華人民共和國殘疾人證》且登記失業(yè)6個月以上就業(yè)確有困難的人員。
四、工作程序
1、崗位申請。凡愿意承擔社會責任、有用人需求的社會組織、民辦非企業(yè)單位或相關(guān)企業(yè)均可向所在地街道（社區(qū)）或區(qū)人社部門提出設(shè)立公益性崗位的申請，并提交《公益性崗位申報表》、統(tǒng)一信用代碼證、營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位證書、法人身份證復印件。
2、發(fā)布信息。區(qū)人社部門匯總發(fā)布公益性崗位招聘公告，包括擬聘任崗位名稱、薪酬待遇、工作內(nèi)容、工作要求、工作地點、招用條件、崗位數(shù)量等內(nèi)容；街道（社區(qū)）面向轄區(qū)就業(yè)困難人員等重點群體推送公益性崗位信息。
3、聘用申請。符合條件且有意從事公益性崗位的就業(yè)困難人員向街道（社區(qū)）提出申請，并提交《公益性崗位就業(yè)意向申請表》、崗位要求提供的其他材料。
4、供需對接。街道（社區(qū)）通過組織供需見面會或為用人單位推薦人選，用人單位也可自行選聘就業(yè)困難人員。
5、用工備案。用人單位聘任就業(yè)困難人員1個月之內(nèi)，應與其簽訂勞動合同，并按規(guī)定進行就業(yè)登記和勞動用工備案。
五、崗位管理
1、用人單位依法與公益性崗位就業(yè)人員簽訂勞動合同，約定雙方的權(quán)利、義務。勞動合同期限一般不低于一年。
2、用人單位履行勞動合同主體責任，依法提供勞動保護和勞動條件，嚴格按照公益性崗位政策規(guī)定建立健全規(guī)章制度，承擔日?？记诤凸芾砉ぷ?。
3、公益性崗位人員應自覺遵守用人單位的勞動紀律和規(guī)章制度，認真履行崗位工作職責，不得另派他人頂替。
4、建立公益性崗位人員動態(tài)退出機制，公益性崗位人員和用人單位可以根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)規(guī)定解除或終止公益性崗位勞動合同。根據(jù)《勞動合同法實施條例》第十二條規(guī)定，公益性崗位勞動合同不適用勞動合同法有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定。
5、用人單位應當于解除或終止公益性崗位人員勞動合同之日起5日內(nèi)，將人員名單報區(qū)人社部門備案。
6、對無正當理由連續(xù)3次拒絕與其健康狀況、勞動能力等相適應的托底性安置崗位的就業(yè)困難人員，暫停其享受相關(guān)就業(yè)援助政策。
六、補貼政策
1、申領(lǐng)對象：開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員，依法按月足額支付崗位人員不低于當?shù)刈畹凸べY標準工資，依法繳納社會保險費的用人單位和上崗公益性崗位的就業(yè)困難人員。
2、補助標準：
（1）崗位補貼。崗位補貼分為個人崗位補貼和用人單位崗位補貼，個人崗位補貼按每人每月 800 元的標準，由用人單位代為申報，區(qū)財政直接發(fā)放至上崗人員個人銀行帳戶；用人單位崗位補貼按每人每月300 元標準，由區(qū)財政直接撥付至用人單位銀行帳戶。
（2）社保補貼。按用人單位為就業(yè)困難人員實際繳納的社會保險費給予補貼，不包括就業(yè)困難人員個人應繳納的部分。
（3）公益性崗位補貼和社會保險補貼期限不超過3年，距法定退休年齡不足5年的可延長至退休。
用人單位申報社會保險補貼、崗位補貼，應當提供《公益性崗位社保補貼和崗位補貼申報表》、單位發(fā)放公益性崗位人員工資明細賬（單）以及公益性崗位聘用人員考勤材料。
七、監(jiān)督管理
1、街道（社區(qū)）將公益性崗位開發(fā)、招錄和補助資金發(fā)放情況錄入安徽智慧就業(yè)服務平臺，實行實名制動態(tài)管理。
2、按照“誰用人、誰管理、誰組織、誰負責”的原則，避免公益性崗位福利化傾向。區(qū)人社部門定期開展公益性崗位開發(fā)管理專項檢查，重點檢查安置對象是否符合規(guī)定、認定程序是否規(guī)范、申報資料是否齊全、補貼資金是否到位等，對于弄虛作假、違反政策的行為取消其申報資格并追回已發(fā)放的資金，情節(jié)嚴重的移交有關(guān)部門按規(guī)定進行嚴肅處理。各街道（社區(qū)）動態(tài)管理本轄區(qū)內(nèi)的公益性崗位，定期核查崗位職責、人員出勤、工資待遇等情況，定期向區(qū)人社部門反饋。
附件：1、公益性崗位申報表
2、公益性崗位就業(yè)意向申請表
3、公益性崗位社保補貼和崗位補貼申報表
鏡湖區(qū)人力資源和社會保障局
2025年2月12日